【引言】
暴风雨真的来了，来得比以往还要更猛烈一些。中国高尔夫在进入2016年后，就像处在风暴中心的一艘摇摇欲坠的小船，被波浪冲击得船摇桅断。北京、上海的多家球场接连被铲，高博会一夜之间从取消到恢复的惊魂逆转，太平洋联盟27人俱乐部球场“将不会被铲除”的神逆转。中国高尔夫真正风雨飘扬的日子到了。 
Courses Demolished again
又有球场被拆了
2015年6月30日的日历在悄无声息中翻过，这一天是2014年十一部委联合发出的《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》所规定的退出、撤销、整改工作完成的最后期限。6月30日之后，《通知》中提及国家将出台规范高尔夫球场建设的意见迟迟未见。之后的半年多的时间里，清理整治工作似乎相对平静，这样的平静也给了许多人希望，他们期盼着2016年的奥运会是不是能给“寒冬”中的行业带来一丝温暖，惶惶中的球场能否迎来新的希望。
希望破灭得又快又彻底。2016年2月4日，《新京报高尔夫》报道“网曝北京人济球场遭拆除，将恢复成林地”，因联合督查组“在复查后认定人济高尔夫球场的去功能化工作不彻底，要求立即展开去功能化整改工作”。《20台挖掘机挥舞大铲拆人济高尔夫球场》的新闻在网络传开。然后，一发不可收拾。北京大兴京城高尔夫俱乐部于2月6日和12日分两次铲除。3月2日，北京加州水郡国际高尔夫俱乐部发布暂停营业通知，称球场因不符合规划占用耕地于3月1日被有关部门强制拆除。3月3日，传出北京通州的伯爵园高尔夫球场也发出了停业通知。至此，北京一年内已经有6家球场因为政策等原因确定关闭和停业。
事实证明，暴风雨来得比想象的更猛烈一些。3月14日，广西开始核查球场整改情况。3月15日，珠江帝景高尔夫球场被铲除。3月19日，上海一位名为“rickyaoyao”的微博网友爆料称上海国际高尔夫球乡村俱乐部当天被强制拆除，原因是球场坐落在国家水源地内。这个上海乃至华东地区第一个球场化为乌有。同一天，上海太阳岛高尔夫球会被拆除。一位业内媒体资深人士在微信发文“暴风雨刮到黄浦江上了”。3月20日，上海东方高尔夫球场被拆。3月21日，西上海高尔夫俱乐部被拆除。
“这次清查比以往任何时候都来得更猛烈些”，一位高尔夫资深经理人叹道。已经被暴风雨的凄冷弄得心疲力竭的高尔夫业内的人们除了无奈、愤怒，更多的还是困惑。一位东北地区的球场负责人在接待完由发改委牵头的联合检查组后透露：“他们几乎没有什么指导性意见，他们自己都不知道该怎么办。”业内资深媒体人卢学周写道“刚开始的时候，我们都在偷偷观察。只听说要打人，但没见到棍棒，体肤完好，还不知道疼，依然抱有幻想，还在吟诵诗和远方。” 这时，“希望”似乎变成一个特别奢侈的词，因为，“这一天，终于还是来了”。有人毫不客气地指出，去年有的球场“感觉跟没事似的，该退耕不退耕，该退出的不退出，抱着侥幸心理以为能逃脱机密红头文件的规定，然而事实的发生是不会允许侥幸的存在的，该怎么样就会怎么样，文件制定者不会打自己嘴巴，时至今天还是要遵照执行，你不执行，有人来帮你解决，什么一日之内推了三家啦，都是去年执行延续，而不是变本加厉。”这是事实吗？

 
The crackdown 
漫长的“整治”
球场清理整治工作在雷厉风行地执行，整个行业都在感受这种动荡的剧痛。真的是这个行业还存了“侥幸之心 ”吗？ 
从2004年下发《通知》开始，每年都会有球场因违规违建遭到彻查，或被罚款、整顿，甚至被关闭铲除。2011年，各地也曾有清查一批球场，但没有哪一次来得像这一次这么凶猛。让我们来回顾一下，这一切的开始以及过往。
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时间表：
2004年，中国开始禁止新建球场，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发[2004]1号，要求自通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

2011年4月，中国国家土地副总督察甘藏春强调，从2004年起，高尔夫球场的建设是作为暂停的禁止性项目的。

2011年4月24日，在国家土地督察沈阳局公布的信息中，东北查处3家高尔夫球场。

2011年5月，清查从云南开始，迅速波及到除海南以外的其他地区。

2011年6月22日，国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委日前联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会[2011]741号），要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并在2011年6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。

2014年年初，“国土资源部副部长徐德明在1月11日结束的全国国土资源会议上表示，今年该部将严肃查处占用农用地新建高尔夫球场、违法违规占用耕地特别是基本农田案件。”
2014年2月13日，国土资源部发布《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》。

2014年4月28日， 北京市发改委公告：高尔夫球场和滑雪场用水纳入特殊行业水价管理，北京市高尔夫球场将 160元/吨的用水价格。     

2014年5月14日，广州市国土资源和房屋管理局引发广州市耕地保护行动计划的通知，严禁在流转农地上建设或变相建设高尔夫球场。

2014年7月，全国掀起高尔夫球场整治运动。

2014年8月和9月，海南省政府出台《海南省人民政府关于落实最严格耕地保护制度严守耕地保护红线的通知》，要求各市县对土地加强管控，停止审批新建高尔夫球场及其用地。内蒙古自治区鄂尔多斯市查出有3个高尔夫球场项目存在立案查处不到位和不同程度的违法用地问题；湖北清理整治高尔夫球场，取缔1个，撤销1个，整改12个；山东威海停业整治6家球场；   

2014年9月19日，北京尼克劳斯俱乐部会员部公告：根据国务院对高尔夫球场进行摸底调查的要求，国家审计署在北京市范围内随机指定了调查对象，朝阳区被提名包括尼克劳斯在内四家球场并被要求调查期间球场暂时停止营业以配合调查工作。  

2014年 9月20日 北京观唐球场正整改。
2014年11月12日 滁州高尔夫球场被叫停。
2014年11月17日 山东临沂整顿高尔夫球场一处改湿地两处停业
2014年11月22日 沈阳深水湾俱乐部球场被拆
2015年
2015年1月25日 秦岭一号球场被铲 曾被央视曝光违规
2015年3月13日 朝向白皮书发布：核心打球人口下降，球场关停77个。
3月18日 北京8家球场被责令退出，近期将停止营业。
3月30日 国土资源部公布66家取缔球场名单。
5月9日 最新北京国土资源局文件：球场拒不整改将导致取缔。
5月13日 广东省8家退出类球场已关闭4家，多家练习场被拆除。
6月17日 《朝闻天下》关注球场整改。
11月19日 东方高尔夫总裁潘仲光澄清球场胜诉事件：昨天的信息是个错误
              哇！东方青岛起诉国土局赢了
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取缔：
措施要求：
1. 球场必须停止经营行为；
2. 土地按照规划回复原状；
3. 消除球场特征；
4. 拆除违法违规建筑；
5. 依法依规追究相关单位和人员的责任； 
退出
1. 退出占用的饮用水源保护区和风景名胜区等相关保护区域的土地并按照规划恢复原状；
2. 拆除或关闭违法违规建设项目。
撤销
1. 球场项目必须继续停止建设和经营；
2. 依法依规追究相关单位和人员责任；
整改
1. 退出不符合土地利用总体规划的耕地并进行复耕；
2. 不得以异地补充等方式规避复耕；
3. 土地复耕，恢复植被后返还给原农村集体组织或原耕作（经营）者；
4. 依法追究相关单位和人员的责任
Black and White
 
黑与白
在这样一场堪称沸沸扬扬的清理整治中，国内外网络、报纸、新媒体等诸多平台都进行了相关报道，但媒体对于高尔夫的态度却泾渭分明地分成了“黑”和“白”两方，区别只在于是否是高尔夫行业媒体。
作为身处高尔夫行业的媒体，包括本刊，无论是新浪体育高尔夫频道、高尔夫大师、高缘网、新京报、高尔夫杂志、高尔夫大视野，还是国外的Golf Course Industry、Asia Golf、Golf Punk等等媒体，由于身处这个行业，对高尔夫有更多、更科学和全面的认知，面对球场的清理整治和大众对高尔夫的误解，大都尽力为这个行业发声，一种“痛”深深地存在他们的心中，从新闻消息的标题中就可看出：
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高尔夫之痛——深高球场面临关闭 新浪体育
震惊！上海连续三天拆除四座高尔夫球场－新京报
高尔夫到底惹谁了？
日本土地资源极其短缺，为什么不限制高尔夫球场？
美专家：现代高尔夫球场对环境几乎没有危害
高尔夫球场倒春寒！北京拆完上海拆！——新高尔夫
梵净山高尔夫球场恢复耕地 铲除现场令人扼腕
这个人见人欺的高尔夫呵 ——商路通
高尔夫球场之痛 查封停业铲掉球道——泛高尔夫网
２０台挖掘机挥舞大铲拆人济高尔夫球场——高缘网

业内媒体想为这个行业正名的声音从来没有停止过。中国农业大学教授胡林在经过科学认真的研究之后，用可靠详实的数据证明了球场“耗水”大户的帽子扣得冤枉，然而，只有行业媒体对这样的研究结果进行了报道。大众媒体对此似乎“视而不见”。再以“污染”的帽子为例，北京林业大学草坪研究所韩烈保教授对“高尔夫球场人工湖鱼的安全性研究”的检测结果表明，高尔夫球场的日常养护管理不会对地表水产生潜在污染，人工湖内的与甚至比密云水库和市场售卖的鱼还要健康。高缘网发布了《高尔夫球场里的鱼能吃吗？》的文章报道了此事，但我们在搜索引擎里搜索高尔夫用水，印入眼中的满满都是《大连高尔夫球场用饮用水浇草 周围村民无水做饭》、《缺水北京遭遇众多高尔夫球场奢侈用水》、《高尔夫球场称大吸水器》、《高尔夫球场两宗罪：高耗水、高污染》、《高尔夫之祸：全国球场年耗水5.6亿吨 腐败频发》……
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法治周末：中国高尔夫球场大清洗

南方都市报：广东一高尔夫球场被下令取缔4年 仍成功上报备案

新华网：郑州高尔夫球场被罚清理仍经营 多部门相互推责 

中国新闻网：曝中国高尔夫球场比足球场多 网友：违规的都铲了

应将高尔夫球场铲平！还田于农！

新华社：提点外行建议 铲了高尔夫球场改足球场

澎湃新闻网：中国高尔夫球场近10年增加3倍 多系违规建设

中国经济网：5个违建高尔夫球场违法占地5779.74亩

央视财经频道：广东惠州：无视国家法规 高尔夫球场“野蛮生长”！

证券时报 违规高尔夫球场需要取缔而不是整改
从这些报道里可以看到大众媒体对高尔夫的态度，“野蛮”、“违法”、“铲平”、“违规”、“清洗”、“罪”等等表示贬义的字眼反映的不光是这些媒体所表达的对高尔夫的不赞同态度，更意味着对高尔夫不了解的大众打开网络想要了解它的时候获得最多的是这样消极的、不够全面，甚至歪曲的、不正确的知识，高尔夫大众化将永远成为空中楼阁。
相对于国内媒体，国外媒体的声音显得颇有意味的“统一”。洛杉矶时报早在2011年就发表了《禁令之下的繁荣的中国高尔夫球场建造》（Golf construction is booming in China, though it’s banned）的文章。66家取缔球场名单公布后，路透社新闻称其为“2004年禁令之后的第一次强力执行（the first sign of enforcement of a 2004 ban）”，之后又连续发布了题为China drives home message that golf courses are not the fairway to heaven等相关文稿。华尔街日报、福布斯网、高尔夫球场产业网、C&RB网站、全球时报（Global Times）、高尔夫球场设计师网站（Golf Course architecture）等媒体都将目光投注在对这一漫长的清理整治过程。其中，除了之前在各媒体疯传的“讽刺”一说，外，还有一句话令人深思“while that may make sense , it’s still unfortunate for a country that has been actively trying to grow the sport of golf for its younger populations （这场对于球场的清理整治，对于一直积极发展青少年高尔夫的中国来说并非幸事）”。
After the demolition
“一铲了之”之后
国家对违规高尔夫球场清理整治的决心似乎就体现在轰隆隆开来的铲车上，然而，“一铲了之”的背后还有更多关于政府执法方式的思考。中国青年报一篇《铲除高尔夫球场体现懒政思维》的文章里，作者对秦岭壹号高尔夫球场暴力拆除的过程并不赞同，该作者将执法部门对草皮的处理，特别是“毁绿后让黄沙直接裸露”的行为，称为“顾此失彼”之举。他指出“绿色不单是高尔夫球场的专利，更应该是当今环境的常态”。
这样指称“执法粗暴简单”的声音并不少见，被拆除球场裸露的黄土照片随处可见。还有报道称四川一球场球道上安装了平常居民小区中常见的健身器材，然而可笑的是该球场地理位置极为偏远，平时难得有人，更不会有人专程跑去那里健身，健身器材成为摆设，也成为“整改”完成的象征。
同时，对高尔夫球场的集中清理整治也造成会员会籍赔偿纠纷、球会管理层频发变动、球场球童等职工合同纠纷等等一系列问题的集中爆发。有关维权的新闻层出不穷：《太阳岛高尔夫遭叫停 球童维权》、《北京停业高尔夫球场遭会员维权，球会前途未卜》、《涉及资金过亿 百余名北京伯爵园会员二次维权》……球场一边面对政府的雷霆治理，一边面对来自会员及球会自身员工的高度不安情绪和索赔要求，两面夹击之下如何应对？
为规避“关停”的风险，降低关停损失，北京部分高尔夫球场开始结成联盟，类似通票，以防在自己球场关停后可以到其他高尔夫球场继续打球。联盟球场之间实行“一卡通”，不仅可以跨球场打球，还有近十家的合作球场，办卡人可以享受会员价。北京加州水郡高尔夫俱乐部在停业期间也发出了会员联盟球场打球的通知，会员可以去其他五家球场打球。
 
在一众球场中，东方集团旗下的球场中东方青岛高尔夫和东方上海高尔夫球场都被清理整治波及。潘仲光选择的应对方式是上诉。2015年5月，东方青岛高尔夫俱乐部被列为整改球场，需缴纳上千万元罚款。东方青岛高尔夫选择起诉国土局，最终判决为“撤销被告青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局于2015年5月日作出的青黄土罚字【2015】第022号《行政处罚决定书》。”2016年3月，上海东方高尔夫球场被铲除，球场仍选择起诉政府索赔金额达到4.3亿元。
【文字框】东方高尔夫球场相关配图
上海东方高尔夫拆除声明：
起诉内容：
1. 土地征地退款1.3亿元
2. 股东投资1.5亿元
3. 会员损失1.5亿元人民币 共计4.3亿元赔偿。
东方高尔夫集团旗下球场除了在这一过程中选择用法律来维护自身权益之外，其总裁潘仲光在球场拆除过程中的表现也特别耐人寻味。潘仲光在上海东方球场拆除之前在微博发文，po上了他和球场不同员工的合影以及最后一推的照片，整个场面感人却又相对平静。在4.3亿元的赔偿诉讼之前，政府对员工的遣散费已经给付1111万元，也许这也是员工在球场被拆除时能够冷静甚至有的员工带着笑颜的原因，值得许多其他球场深思。
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不管是哪届政府执政，已发证照后又因出台新法规就取缔，但是取缔前总得协调好赔偿，总不能招商引资时热情相拥，一纸公文下来翻脸不认人。——林志坚 东方厦门高尔夫球场

高尔夫的本质就是一项运动，可惜在中国变质了，被地产化，被政治化，被高端化，最终沦为贫富两个阶层斗争的焦点，但是国外的高尔夫也不一定就是乐土，全球恐怕也找不出哪个国家的高尔夫就欣欣向荣，敢问路在何方？——杨

Any hope？
希望？
困境之下的中国高尔夫在挣扎着寻找出路的时候，在球场接连被铲的同时，高尔夫却也并不是那么“不受欢迎”：2016年3月3日，网曝高尔夫被上海普陀区华东师大附属外国语实验学校纳入体育课成为一二年级的必修课，首批将有400多名学生免费学习。尽管仍有人误认为高尔夫玩不起，但可喜的是也有家长对高尔夫运动中包含的诚信、自律、包容、进取的运动精神非常认可，认同高尔夫会有助于孩子全面素质的提升。同一个月，浙江卫视大型励志竞技体育综艺节目《来吧 冠军》扎营九龙山将军高尔夫俱乐部录制高尔夫真人秀节目，知名高尔夫球手梁文冲同李娜、贝克汉姆、乔丹、巴乔等共同担任嘉宾录制节目，这也是高尔夫难得一次进入中国的电视娱乐节目。
在一篇《这个人见人欺的高尔夫呵》文章中写道某门户网站做过一个调查：高尔夫行业给你的印象是什么？有六成左右的人选了第二个选项“腐败的温床”。作者写道：“在民意平静的时期，高尔夫是一个外人不了解，自己人过得糊里糊涂的行业：在民意沸腾的时期，高尔夫是一个外人仇视，自己人欲哭无泪的行业。”高尔夫的路走得这么艰难，有多少人在问：希望，究竟在哪里？路，究竟在何方？
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 “运动”式的急刹车，单纯依靠禁批，是违背社会发展需求的，而且执行效果也不理想，适时适度持续发展高尔夫产业应该成为共识。需要强化社会规制，实现从监管真空到有序引导的转变；成立高尔夫球场建设管理委员会，从无归口到有归口；实现优化开发，从禁止开发到有序引导。